中共重庆市渝北区委人才工作办公室
农村实用人才是农村先进实用技术的示范者，是安置农村劳动力就业、引导农业产业结构调整、推动农村经济社会发展的实践者，是带领广大农民群众脱贫致富、推进新农村建设的生力军。近年来，我区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照统筹城乡、整合资源、优化环境、发挥作用的工作要求，强力推进农村实用人才队伍建设，建成农村实用人才实训基地10个，农业科技示范基地10个，农业科技专家大院5个，培养了一大批技术型、应用型、开发型农村实用人才，为农民增收、农业增效、促进区域经济发展起到了重要作用。我们的主要做法：
一、领导重视，制度健全，上下联动集聚合力
（一）高度重视，统筹规划。区委、区政府高度重视，切实把加强农村实用人才队伍建设工作摆上重要议事日程，纳入全区经济社会发展总体规划统筹安排，多次召开专题会议专门研究部署此项工作，对加强农村实用人才队伍建设提出了“用好现有人才、留住关键人才、培养适用人才、储备未来人才、引进急需人才”的战略思路，充分发挥现有人才和引进人才作用，为渝北农业和农村经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。
（二）组织健全，上下联动。为加强对农村实用人才队伍建设工作的领导，成立了渝北区加强农村实用人才队伍建设工作领导小组，领导小组办公室设在区农委，各镇（街）也相应建立健全了工作机构，并落实专职人员具体负责此项工作，为全区农村实用人才队伍建设提供了坚强的组织保障。区委及区委组织部充分发挥党管人才和牵头抓总作用，大力调动全区各级党组织的积极性和创造性，强化人才工作督促检查，建立完善了人才工作目标责任制，把人才工作纳入全区党政领导班子综合目标考核评价体系，进一步强化了各级各部门各单位抓人才工作和人才队伍建设的责任意识。全区形成了区委统一领导，区委组织部牵头抓总，区农委具体负责，相关单位各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的农村实用人才队伍建设工作新格局。
（三）政策到位，保障有力。一方面，区委组织部、区人社局、区农委牵头，多次对全区农村实用人才队伍建设进行专题调研，摸清了全区农村实用人才队伍建设的现状、存在的问题，提出了发展壮大农村实用人才队伍的意见和建议，经区委常委会和区政府常务会审议通过，出台了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》、《关于切实培育和壮大农村经纪人才队伍建设的意见》、《关于进一步加强农村实用人才队伍建设责任分解的实施意见》等一系列制度文件；另一方面，加强对农业专业大户、农村经纪人和农村专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业等负责人的培养，除对他们进行培训和产业引导外，我区还出台了在土地流转、技术支持、资金投入、财政税收等方面相关扶持政策，对农村实用人才开发的科技含量高、经济效益好的高效生态农业、特色农业等现代农业开发项目，实行政策倾斜、重点支持，为发展壮大农村实用人才队伍提供了强有力的政策保障。
二、开拓创新，注重培养，队伍建设迸发活力
（一）精心组织，强化服务，教育培训形式多样。为了加强农村实用人才培训、不断提高素质和能力，区委2008年将农村实用技术培训纳入“八大民心工程”，区委组织部、区农委坚持开展农村实用人才培训，2006年以来，对全区6856名农村实用人才全部进行了一遍轮训。为确保培训效果和质量，我们抓好三个环节工作：一是经费保障，落实到位。区财政每年安排100万元专门用于对实用人才开展农村实用技术培训，安排400万元开展农村劳动力转移就业培训，同时，积极争取国家农业部阳光培训工程相关政策和资金支持，确保了培训工作顺利开展。二是精心组织，强化服务。认真做好培训前的各项准备工作，采取区、镇（街）和协会三个层次开展培训，层层抓落实；组织有关专家编印《重庆市渝北区农村实用技术系列丛书》、《农村经纪人培训教材》等资料10万余册，免费向全区农村实用人才和广大农民群众发放，提高普及率；聘请了中国农业大学、西南农业大学等市内外重点院校知名专家教授来区授课，扩大受益面；三是督促检查，严格管理。区委、区政府督查室和区级有关部门加强对各镇、街道农村实用人才培训工作督促检查，通过查培训通知、培训签到册、教案、教材落实等情况以及访问学员学习效果、征求改进意见建议等方式，确保培训工作落到实处、收到实效。2008年以来，全区开展农村实用技术培训654场，培训农民20132人次；举办了绿色证书培训班83个，累计培训学员10916人；实施了农村劳动力转移培训，2008年全区农村劳务收入12.55亿元，劳务收入占农民人均纯收入的50%以上，成为名符其实的农村第一经济；开展了农民创业、农产品加工业、农村服务业、农村特色产业、农村带头人等“四业一人”为一体的阳光培训工程，举办农民创业、农机、沼气、村级动物防疫、乡村旅游、农村建筑、果蔬加工、农资营销、新农村建设带头人等19个专业60个培训班，共计培训3200余名农村创业和从业人员。
（二）构筑平台，搭建载体，大力优化创业环境。一是加强农业科技示范基地建设。2009年我区建成龙兴寨子蔬菜基地、果树良种展示园等10个农业科技示范基地，通过科技示范和成果展示，一方面，积极引导广大农民自觉学习和运用先进实用技术，有效开展农业科技知识交流，有针对性的进行现场技术指导；另一方面，大力实施农业科技入户示范工程，组织专家、农技人员和科普志愿者，通过田间地头示范、联户结对帮扶、巡回指导带动等方式，手把手帮助农民提高生产技能，同时，充分发挥区内农业龙头企业人才和技术优势，多形式、广渠道、全方位培养农村实用人才。二是建好实训实习基地，为农村实用人才提供练兵场所。围绕“三大产业六大项目”，按照“实际、实用、实效”的原则，我区先后建立了精品菜园、标准化养殖场等10个实训基地，组织引导46名大学生“村官”在农业技术干部的指导下，分赴实训基地“取经”，把所学的农业实用技术带回本村推广，带动当地村民利用先进农业技术增收致富。同时，我区还建立了大学生创业孵化场，成立了创业培训学校，为大学生“村官”传授创业技巧，培养有文化、懂技术、会经营的新型农村实用人才搭建了有效载体。三是设立农业科技专家大院。为进一步加速农业科技成果转化，强化农业龙头企业、农业科技示范基地与科研单位的对接，我们按照“聘一位专家，建一处基地，办一所培训学校，孵化一批科技产业，振兴一方经济”的总体思路，2009年建成柑橘、蔬菜、奶牛、肉兔、生猪等农业科技专家大院5个，聘请市级科研院校知名专家顾问10名，为促进农业和农村产业结构调整、农民增收提供了广泛的技术、智力和人才支撑。
（三）树立典型，以点带面，激发广大农民成才。
为保证农村实用人才中的优秀分子及其所能、用其所长，我们在全区遴选出部分综合实力较强、技术优势明显的农村实用人才，将他们组织起来，创建了以“双向选择，双赢互利、协议帮带、产业推进”为核心的优秀农村实用人才“联帮带”创业模式。一方面，按照“民联、民营、民收益”的原则，动员、引导和组织具有一定经济实力和带富能力的各类优秀农村实用人才，与具有一定创业技能和投资意向的农村群众结成对子，通过双方自愿签订互利双赢帮带协议的形式，积极依托当地推进的优势产业，充分借助政府有关部门的大力支持，促进被帮带群众走上独立创业致富之路。渝北区统景镇村民刘元德，积极依托当地推进的脐橙和梨橙种植基地优势产业，成立了重庆市渝北区御临果品销售协会和重庆市渝北区御泉柑桔专业合作社，注册了“御临牌”无公害柑橘商标，带领当地群众1000多户，建成柑橘示范园10000亩、标准化果园1000亩，2009年，合作社销售柑橘3670吨，实现销售收入900多万元，协会和合作社会员人均纯收入由2005年的3200元发展到现在的7500多元。协会和合作社先后多次被国家农业部、重庆市农业局评为“示范协会”， 2009年御临梨橙被评定为重庆市名牌农产品，同年，统景镇被国家商贸部评为“中国梨橙之乡”。另一方面，我们通过采取实地参观学习，召开经验交流会等形式，大力宣传优秀农村实用人才技术成果、创业业绩，激发广大农民群众学习运用农业科学技术、人人早日成才的积极性。2004年以来，我区先后组织开展了优秀农村实用人才、十佳农村经纪人、优秀农业专业大户、优秀农村专业协会和示范专业合作社等评选表彰活动，为农村实用人才成长创业营造了良好的社会氛围。同时，我们还着力培养农村专业大户，广泛开展科技示范活动，发挥他们“一户带十户，十户带一村，一村带一片”的联帮带效益，通过典型示范带动，全区培养新增了4200多名农民群众加入了懂技术善经营的农村实用人才行列。
三、发挥作用，成效明显，服务发展彰显效力
我区着力加强农村实用人才队伍建设，有力促进了农业和农村产业结果调整升级，明显加快了新农村建设步伐，强力推进了统筹城乡发展。一是专业协会引路，促进产业发展。顺应经济发展趋势，成立了果品营销协会、蔬菜营销协会、肉兔协会、重桥葡萄协会等多个行业协会，根据“民办、民管、民受益”的原则，在技术、信息、资金、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，大力提高了农村实用人才的生产技术水平和经营管理能力。重庆市重桥葡萄专业合作社，积极推行葡萄无公害标准化生产，成功注册“重桥葡萄”商标，不断提高品牌市场认可度。该社自2004年11月成立至今，已发展入社农户380余户，种植葡萄、柑桔1480余亩，资产总额260余万元，年收入120余万元，社员人均年增收1800余元。二是组织网络体系健全，促进富余劳动力就业。为适应新形势发展需要，在巩固现有组织网络的基础上，采取向“基地+农户”、“协会+农户”、“公司+农户”的社会化组织形式和专业化服务体系方向发展，积极引导农村富余劳动力就业。2006年以来，我区农村劳务经纪人协会按照“政府引导、市场运作、公司化管理、经纪人带动、农民自愿、安全稳定”的原则，采取公司组织与经纪人带领相结合的办法，组织全区农村富余劳动力累计18659人赴新疆采棉，人均年增收2130元；统景镇荣光村8社村民梅龙胜，成立生态农业观光园，占地586.4亩，集肉兔养殖、果树种植、水产养殖为一体，公司固定资产400万元，年销售收入达700多万元，为返乡农民工和当地农民提供150余个工作岗位，帮助农民工就业，免费为农户提供技术培训、销售等服务，激发农民工自主创业热情，增强农民工就业、创业、勤劳致富的信心。三是巩固基层党组织，促进社会文明和谐。通过开展以“联出鱼水深情、帮出富裕文明、带出社会和谐”为主要内容的“联、帮、带”主题实践活动，进一步为农村实用人才发挥作用和培养锻炼提供了实践平台，为带领广大农民群众脱贫致富、促进社会主义新农村建设搭建了有效载体。通过把党员培养成致富能手，使党员成为新农村建设急需的农村实用人才；把致富能手培养成党员，为农村基层党组织注入新的活力。下一步，我们将在继续做好现有工作的基础上，深入研究和探索更加扎实有效的新途径和新方法，实现加强农村实用人才队伍建设与促进农村经济社会发展良性互动。
